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时间:2018-07-18 03:52 来源:未知 点击:

  加快经济发展方式转变,是一场攻坚战、持久战,必须通过不断深化改革来推动。同志指出,我省经济发展中的一些深层次问题,大多与现行的体制机制不够合理、不够完善有关。强调:“体制机制障碍是影响经济发展方式转变的最大障碍。”为此,必须坚持社会主义市场经济的改革方向,深化经济、政治、文化、社会、生态等方面相应的体制改革,形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。当前,要突出加快推进与宏观调控相结合的资源要素配置市场化改革,为资源节约和环境保护提供合理的市场调节机制。目前我省经济发展对资源过度依赖,2008年万元生产总值能耗是全国的2.6倍。转变经济发展方式,紧要的是加快完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制,进而创新和完善促进企业主动追求经济发展方式转变的体制机制,把资源环境压力转化为企业转变发展方式的强大驱动力量。

  要建立倒逼机制。重点研究和推进水、气、电等资源性产品的阶梯式价格改革,对基本需求部分稳定现有价格水平,对超量使用部分累进加价。逐步推行行业超限额标准用能加价政策,从而倒逼高能耗、高污染产品尽快退出市场。建立约束机制。加快建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制。严格实行投资项目能评环评,对“两高”行业实施产能总量控制、能耗等量替代和新建项目污染物总量控制。对重污染行业的污水处理费以大幅高于一般工业、服务业的标准进行征收。建立激励机制。运用产业、财税、价格、土地等政策,鼓励企业与社会节能减排。完善节能减排地方性法规,建立健全更有效的节能减排监督管理体系和科学合理的激励机制。

  转变政府职能是深化行政体制改革,推进经济发展方式转变的重要切入点。推进政府职能向创造良好发展环境、主导“资源节约型、环境友好型”社会建设、维护社会公平正义转变,是我省改善政务环境,抓好软硬环境建设,吸引省内外投资者在贵州投资、创业和发展的重要着力点。把政府经济管理的重点转向培育和维护公平、有效的市场,营造良好的商务环境和信用环境,通过在能耗、环保、安全、卫生等方面提高准入门槛,促进结构优化和产业升级。

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  进一步强化政府公共职能,继续深化财税体制改革。健全有利于经济结构调整的财税体制,调整财政支出结构,使财政支出与保民生、扩内需、调结构更好地结合起来,更好地发挥财税政策在促进资源节约、环境保护和调节收入分配中的作用。加快公共财政体系建设,建立加大财政对社会保障、教育、卫生、农业、环境保护等重点领域投入的机制,进一步提高财政资金使用效益。

  发挥我省资源相对优势,充分利用区域外人才、资金、技术等要素资源,是实现产业结构优化、经济发展方式转变的重要途径。当前,各省区市正在谋求加快转变经济发展方式的新举措,东部沿海地区更加注重发展服务业,制造业将会加速向内地转移。同志指出:“我省经济发展长期处于‘内循环’状态”,要“抓住国家支持加工贸易向中西部转移的政策机遇,加大市场开拓力度,推进对内对外开放取得新突破。”为此,应积极探索和完善对外合作机制,特别是与珠三角、中国—东盟自由贸易区的区域合作机制,建立专门负责区域经济合作的机构,增强综合协调功能,不断增强政府对区域合作的协调和组织能力。在政府层面形成高层领导沟通协商、推进落实的省(市)级政府合作机制;在行业层面形成有关职能部门牵头组织沟通协商的行业性跨区域合作机制;在企业层面形成以市场为基础、以政府为引导的企业自主参与合作机制。

  只有建立在科技进步与自主创新基础上的发展方式,才是有后劲和可持续的,才能实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。创新能力弱是我省综合竞争力较弱的重要原因。2008年,全省获得授权的专利1728件,仅占全国的0.49%,专利成果转化为现实生产力的就更少。转变发展方式、提升综合竞争力,必须着力解决影响科技创新的体制机制障碍,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加速推进科技成果向现实生产力转化。

  “9.9成新的二手车数量不多,但大多数4S店都有。由于性价比超高,很多都是关系户提前买走了,因此流向市场的数量总体有限。能不能撞上看运气,流向市场的一般一两天就能卖出,从来不愁卖。”胡含彬说。

  着眼于能源、冶金、化工、烟草、酿酒等传统产业的改造升级和产业链延长,以及节能环保、新医药、生物育种、新材料等战略性新兴产业的培育发展,鼓励企业加大研发投入,形成有自主知识产权的产品,以巩固和发展企业的核心竞争力来逐步提升我省的综合竞争力。完善政府投入引导机制、企业投入激励机制和创业风险投资机制,尽快形成推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动的体制机制,加快形成推动重点产业、企业和领域联动发展的体制机制。

  正确的政绩导向是转变经济发展方式、推动科学发展的关键。近年来,不少地方在增长速度、投资规模等“量”的扩张方面都以较大幅度超预定目标增长,而在结构优化、技术创新、环境保护、资源节约等改善经济发展质量方面,一些目标和指标却没有实现,片面追求增长速度致使一些高投入、高消耗、高污染、低效益的项目落户,造成大量资源浪费。

  加快转变经济发展方式,必须加快完善政绩考核评价体系。只有更加重视考核发展方式、发展质量和改善民生等方面的实际成效,形成比较完善的体现科学发展观的评价体系,才能使干部考核评价机制真正成为推动科学发展的“风向标”,使加快经济发展方式转变成为各级党委、政府和广大干部的自觉行动。由此,绿色GDP、科技、人文、社会发展、资源环境等体现转变发展方式要求的指标,须尽快纳入考核评价体系。


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